2022年5月25日，《365最快比分网_365bet中文体育在线_365050生态环境保护“十四五”规划》（以下简称《规划》）已由365最快比分网_365bet中文体育在线_365050人民政府以汕府﹝2022﹞55号印发，现就《规划》有关内容解读如下：

　　一、编制背景

　　“十四五”时期是我国开启第二个百年奋斗目标的第一个五年，也是我市坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，奋力把经济特区办得更好、办得水平更高，谱写汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上、打造现代化沿海经济带重要发展极新篇章的关键时期。为全面落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和对广东、汕头重要讲话、重要指示批示精神，深入践行习近平生态文明思想，科学谋划“十四五”时期生态环境保护工作，依据《广东省生态环境保护“十四五”规划》《365最快比分网_365bet中文体育在线_365050国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《365最快比分网_365bet中文体育在线_365050“十四五”规划编制工作方案》等要求，编制本《规划》。

　　《规划》立足我市生态环境保护基础及形势，重点明确了“十四五”时期生态环境保护的指导思想、基本原则、规划目标、主要任务、重大工程和保障措施，是“十四五”时期统筹推进我市生态环境保护工作的重要依据和行动指南。

　　二、总体思路、基本原则和目标指标

　　（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和对广东、汕头重要讲话、重要指示批示精神，深入践行习近平生态文明思想，全面落实省委“1+1+9”工作部署，坚持市委、市政府大力推进“工业立市、产业强市”的决策部署，围绕高水平保护推动高质量发展主线，以减污降碳协同增效为抓手，深入打好污染防治攻坚战，聚焦高质量发展、绿色低碳转型、质量改善、生态保护、风险防控、环境治理体系和能力建设等重大领域，系统规划“十四五”时期生态环境保护目标任务，为汕头打造高质量发展的活力特区、省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极奠定坚实的生态环境基础。

　　（二）基本原则。“十四五”时期，全市生态环境保护工作遵循“战略引领，绿色发展；统筹协调，系统治理；巩固提升，底线约束；改革创新，多元共治”的原则。

　　（三）主要目标。《规划》提出了两个生态环境保护阶段性目标。一是到2025年，生态环境质量整体改善，水生态功能初步得到恢复，重点河流的主要及重要一级支流全面消除劣Ⅴ类，城市建成区黑臭水体全面消除，近岸海域环境质量稳中趋好，大气环境质量保持在全省前列，土壤安全利用水平稳步提升，全市工业危险废物和县级以上医疗废物均得到安全处置，生态系统服务功能总体稳定，碳排放强度达到省下达目标，生产生活方式绿色转型成效显着，绿色发展体制机制和政策体系基本形成，城市环境更加绿色宜居；二是展望2035年，人与自然和谐共生格局基本形成，绿色生产生活方式总体形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量实现根本好转，生态环境领域治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽宜居生态汕头基本建成。

　　三、主要任务

　　《规划》明确了“十四五”时期我市生态环境保护的主要任务：

　　一是以“核+副中心”为驱动，构建高质量发展新格局。包含推动绿色合作共赢，强化环境空间管控，优化产业结构布局，打造高品质城市绿色空间等内容。

　　二是推动减污降碳协同增效，促进经济社会绿色转型。包含开展碳排放达峰行动，统筹推动产业结构、能源结构和交通结构调整，推行生产方式绿色化，增强应对气候变化能力等内容。

　　三是推进“三水”统筹治理，打造治水提质新标杆。包含建立健全水环境管理体系，加强饮用水源保护，推进优良水体水质稳定达标，推动污染水体实现“长制久清”，完善污水处理能力和管网建设，加强水生态修复与资源节约利用等内容。

　　四是抓好陆海联动系统防治，建设水清岸绿美丽海湾。包含严格控制入海排污口、入海河流等陆源污染，强化港口船舶、海域养殖、海洋垃圾等海洋污染防治，推进美丽海湾建设，加强海洋生态保护修复等内容。

　　五是聚焦臭氧污染协同防控，保持空气质量全省前列。包含推进区域精准化防控，深化挥发性有机物、工业锅炉等工业源治理，持续加大油品监督管理，强化机动车和非道路移动源污染防治，加强面源精细化防控等内容。

　　六是坚持防控和治理相结合，提升土壤和农村环境。包含强化土壤和地下水污染源头防控，实施耕地分类管理，加强建设用地风险防控，开展农村生活污水治理和黑臭水体整治，健全生活垃圾收运处理体系，严控农业养殖种植污染等内容。

　　七是大力加强生态保护监管，稳步提升生态服务功能。包含严守生态保护红线，加强自然保护地监管，持续推进重点生态系统、重点区域生态保护修复，提供更多优质生态产品等内容。

　　八是强化风险防控底线思维，切实守好环境安全底线。包含构建全链条式固体废物管理体系，强化重金属和危险化学品环境风险防控，加强环境风险隐患防范和化解等内容。

　　九是坚持体制机制改革创新，构建现代环境治理体系。包含健全生态环境管理体制机制，落实企业环境治理主体责任，加快培育环境治理市场体系，完善环境经济政策体系等内容。

　　十是持续强化基础能力建设，提升生态环境治理效能。包含建立全方位、多层级的环境监测预警体系，建立更权威、更严密的环境监管执法体系，建立全过程、更高效的环境应急响应体系，持续提升生态环境保护业务支撑能力等内容。

　　十一是开展环境保护全民行动，践行绿色低碳生活方式。包含增强全社会生态环保意识，推动践行绿色生活方式，推进环境保护公众参与等内容。

　　四、保障措施

　　为保障《规划》顺利实施，提出了4个方面保障措施：一是强化组织领导；二是强化资金保障；三是强化评估考核；四是强化宣传引导。