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        《365最快比分网_365bet中文体育在线_365050生态环境保护“十四五”规划》解读

          2022年5月25日,《365最快比分网_365bet中文体育在线_365050生态环境保护“十四五”规划》(以下简称《规划》)已由365最快比分网_365bet中文体育在线_365050人民政府以汕府﹝2022﹞55号印发,现就《规划》有关内容解读如下:

          一、编制背景

          “十四五”时期是我国开启第二个百年奋斗目标的第一个五年,也是我市坚定不移走“工业立市、产业强市”之路,奋力把经济特区办得更好、办得水平更高,谱写汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上、打造现代化沿海经济带重要发展极新篇章的关键时期。为全面落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和对广东、汕头重要讲话、重要指示批示精神,深入践行习近平生态文明思想,科学谋划“十四五”时期生态环境保护工作,依据《广东省生态环境保护“十四五”规划》《365最快比分网_365bet中文体育在线_365050国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《365最快比分网_365bet中文体育在线_365050“十四五”规划编制工作方案》等要求,编制本《规划》。

          《规划》立足我市生态环境保护基础及形势,重点明确了“十四五”时期生态环境保护的指导思想、基本原则、规划目标、主要任务、重大工程和保障措施,是“十四五”时期统筹推进我市生态环境保护工作的重要依据和行动指南。

          二、总体思路、基本原则和目标指标

          (一)总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和对广东、汕头重要讲话、重要指示批示精神,深入践行习近平生态文明思想,全面落实省委“1+1+9”工作部署,坚持市委、市政府大力推进“工业立市、产业强市”的决策部署,围绕高水平保护推动高质量发展主线,以减污降碳协同增效为抓手,深入打好污染防治攻坚战,聚焦高质量发展、绿色低碳转型、质量改善、生态保护、风险防控、环境治理体系和能力建设等重大领域,系统规划“十四五”时期生态环境保护目标任务,为汕头打造高质量发展的活力特区、省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极奠定坚实的生态环境基础。

          (二)基本原则。“十四五”时期,全市生态环境保护工作遵循“战略引领,绿色发展;统筹协调,系统治理;巩固提升,底线约束;改革创新,多元共治”的原则。

          (三)主要目标。《规划》提出了两个生态环境保护阶段性目标。一是到2025年,生态环境质量整体改善,水生态功能初步得到恢复,重点河流的主要及重要一级支流全面消除劣Ⅴ类,城市建成区黑臭水体全面消除,近岸海域环境质量稳中趋好,大气环境质量保持在全省前列,土壤安全利用水平稳步提升,全市工业危险废物和县级以上医疗废物均得到安全处置,生态系统服务功能总体稳定,碳排放强度达到省下达目标,生产生活方式绿色转型成效显着,绿色发展体制机制和政策体系基本形成,城市环境更加绿色宜居;二是展望2035年,人与自然和谐共生格局基本形成,绿色生产生活方式总体形成,碳排放达峰后稳中有降,生态环境质量实现根本好转,生态环境领域治理体系和治理能力现代化基本实现,美丽宜居生态汕头基本建成。

          三、主要任务

          《规划》明确了“十四五”时期我市生态环境保护的主要任务:

          一是以“核+副中心”为驱动,构建高质量发展新格局。包含推动绿色合作共赢,强化环境空间管控,优化产业结构布局,打造高品质城市绿色空间等内容。

          二是推动减污降碳协同增效,促进经济社会绿色转型。包含开展碳排放达峰行动,统筹推动产业结构、能源结构和交通结构调整,推行生产方式绿色化,增强应对气候变化能力等内容。

          三是推进“三水”统筹治理,打造治水提质新标杆。包含建立健全水环境管理体系,加强饮用水源保护,推进优良水体水质稳定达标,推动污染水体实现“长制久清”,完善污水处理能力和管网建设,加强水生态修复与资源节约利用等内容。

          四是抓好陆海联动系统防治,建设水清岸绿美丽海湾。包含严格控制入海排污口、入海河流等陆源污染,强化港口船舶、海域养殖、海洋垃圾等海洋污染防治,推进美丽海湾建设,加强海洋生态保护修复等内容。

          五是聚焦臭氧污染协同防控,保持空气质量全省前列。包含推进区域精准化防控,深化挥发性有机物、工业锅炉等工业源治理,持续加大油品监督管理,强化机动车和非道路移动源污染防治,加强面源精细化防控等内容。

          六是坚持防控和治理相结合,提升土壤和农村环境。包含强化土壤和地下水污染源头防控,实施耕地分类管理,加强建设用地风险防控,开展农村生活污水治理和黑臭水体整治,健全生活垃圾收运处理体系,严控农业养殖种植污染等内容。

          七是大力加强生态保护监管,稳步提升生态服务功能。包含严守生态保护红线,加强自然保护地监管,持续推进重点生态系统、重点区域生态保护修复,提供更多优质生态产品等内容。

          八是强化风险防控底线思维,切实守好环境安全底线。包含构建全链条式固体废物管理体系,强化重金属和危险化学品环境风险防控,加强环境风险隐患防范和化解等内容。

          九是坚持体制机制改革创新,构建现代环境治理体系。包含健全生态环境管理体制机制,落实企业环境治理主体责任,加快培育环境治理市场体系,完善环境经济政策体系等内容。

          十是持续强化基础能力建设,提升生态环境治理效能。包含建立全方位、多层级的环境监测预警体系,建立更权威、更严密的环境监管执法体系,建立全过程、更高效的环境应急响应体系,持续提升生态环境保护业务支撑能力等内容。

          十一是开展环境保护全民行动,践行绿色低碳生活方式。包含增强全社会生态环保意识,推动践行绿色生活方式,推进环境保护公众参与等内容。

          四、保障措施

          为保障《规划》顺利实施,提出了4个方面保障措施:一是强化组织领导;二是强化资金保障;三是强化评估考核;四是强化宣传引导。

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