上半年，汕头认真贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”决策部署，积极应对国内疫情多发散发以及超预期突发因素带来的严重冲击，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，有效实施稳经济一揽子政策措施，经济社会运行总体稳定。

　　根据广东省地区生产总值统一核算结果，2022年上半年全市地区生产总值为1395.93亿元，同比增长1.2%。其中，第一产业增加值57.62亿元，同比增长3.6%；第二产业增加值671.24亿元，同比增长0%；第三产业增加值667.07亿元，同比增长2.1%。

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　　从经济增长、新增市场主体和物价水平看，GDP增长1.2%，与全国增速差距缩小；市场主体稳步增长，上半年全市新登记市场主体增长15.6%；市场价格总体稳定，居民消费价格指数（CPI）、工业生产者出厂价格指数（PPI）同比分别上涨1.1%和3.2%，均低于全国、全省的涨幅，且一季度以来CPI涨幅小于全省。主要运行存在以下特点。

　　（一）农业生产稳中有进

　　上半年，全市农林牧渔业总产值105.43亿元，同比增长4.1%，比一季度加快0.4个百分点。其中，占比较大农业和渔业分别完成产值56.93亿元和28.65亿元，同比增长3.8%和5.3%，是稳中有进的主要推力。林业产值增速较高，同比增长26.9%；牧业产值较为平稳，同比增长1.1%；农林牧渔服务业增势活跃，实现产值7.39亿元，同比增长7.7%。

　　主要农产品供给充足。上半年，全市蔬菜及食用菌播种面积39.38万亩，同比增长1.7%，产量99.63万吨，增长2.3%，实现产值40.83亿元，增长2.4%。生猪出栏回暖。全市生猪出栏26.57万头，同比增长1.3%，猪肉总产量2.21万吨，增长6.4%；全市家禽出栏825.80万只，增长1.2%，禽肉总产量2.41万吨，增长16.2%。水产品产量增长0.8%。

　　（二）制造业支撑明显

　　上半年，全市规模以上工业增加值371.91亿元，同比增长0.2%；其中，规模以上制造业增加值实现增加值329.82亿元，同比增长2.1%，增幅快于规模以上工业1.9个百分点，拉动规模以上工业增长1.1个百分点。制造业31个行业中，13个行业实现同比增长，制造业行业增长面为41.9%，13个行业增速对比一季度提升或降幅收窄。

　　高技术制造业增势好于平均水平。上半年，全市高技术制造业保持快速增长，增加值同比增长31.4%，占全市规模以上工业比重为8.9%，比去年全年提高1.6个百分点。规模以上工业中的高新技术企业和“专精特新”高成长企业增加值分别增长3.6%和9.4%，分别快于规模以上工业增速3.4和9.2个百分点，科技创新引领的新动能表现出较强的发展韧劲。

　　“三新两特一大”产业稳中向好。上半年，全市“三新两特一大”产业合计完成规模以上工业增加值256.61亿元，增加值同比增长2.5%，高于全市平均值2.3个百分点，拉动全市规模以上工业增加值增长1.5个百分点。其中，新一代电子信息产业、大健康产业分别增长17.3%、21.6%。同时，产业出口形势好转。规模以上工业“三新两特一大”产业出口交货值同比增长2.2%，比一季度提高1.8个百分点。其中，两大特色产业出口形势较好，纺织服装、玩具创意出口交货值分别增长2.5%和7.3%。

　　（三）服务业发展彰显韧性

　　上半年，全市服务业增加值占地区生产总值比重47.8%，拉动地区生产总值增长1.0个百分点。货币政策不断发力，6月末金融机构本外币存款余额4887.89亿元，同比增长11.42%，较3月末提高0.60个百分点，快于全国、全省0.9个、1.7个百分点；贷款余额2752.70亿元，增长13.11%，持续保持较快速增长，快于全国、全省2.3个、0.8个百分点。6月末，工业贷款增长16.8%，制造业贷款增长8.6%，金融对实体经济的支持力度不断提升。

　　线上经济保持较快增长，限额以上单位通过互联网实现商品零售额同比增长5.2%，带动快递业务量超过12亿件，增长22.1%。规模以上服务业平稳运行，1—5月，规模以上服务业营业收入增长2.1%，比上月加快2.4个百分点。受疫情及物流影响，限额以上批发和零售业销售额同比增长0.9%。

　　刚需消费具有较强韧性。生活刚需类商品连续三个月加速恢复，粮油食品类、日用品类商品从一季度同比下降2.5%、0.7%回升至上半年增长3.8%、73.3%，饮料类从一季度下降22.3%到上半年收窄至下降12.7%。受价格上涨支撑，占比超过15%的石油及制品类零售额同比增长39.5%。消费升级类消费增长较快，金银珠宝类、书报杂志类、电子出版物及音像制品类商品零售额分别增长9.6%、5.6%和83.0%。

　　（四）重点发展产业投资较快增长

　　上半年，全市“三新两特一大”产业投资同比增长10.5%。其中，在大唐南澳勒门I海上风电项目、海上风电产业园、雷打石环保项目、渔光互补项目等项目的带动下，新能源投资增长77.7%，纺织服装投资增长19.1%，玩具创意投资增长19.0%。今年以来，能源投资一直处于高位增长状态，本年投产项目有12个，期末在建项目31个。随着下半年举办汕头国际风电创新港建设大会，落地项目投资将继续为能源投资补充增量。

　　同时，全市亿元以上投产项目增加。上半年，全市亿元以上投产项目有53个，同比增加16个。其中，市政项目投产10个，随着南滨绿地公园、石林湖公园建设工程项目、潮州路道路改造工程项目、潮汕路路面改造及环境提升项目等投产使用，道路环境、市容市貌等得到极大的改善，为汕头创建全国文明城市打下了坚实的基础。

　　（五）货物进出口保持增长

　　上半年，全市进出口总额407.92亿元，同比增长7.6%。其中，出口额334.98亿元，增长8.8%；进口额72.94亿元，增长2.2%。分贸易方式看，一般贸易进出口额增长3.8%，占进出口总额比重93.4%；保税物流进出口额增长133.6%。全市跨境电商进出口148.8亿元，市场采购贸易发展壮大，全市“市场采购”出口15.0亿元，出口额超过去年全年总额。

　　主要出口商品中，上半年玩具、服装及衣着附件出口额分别快速增长43.5%和26.3%，分别比一季度提升39.9和22.2个百分点；比重最大的机电产品下降0.5%，降幅比一季度收窄9.5个百分点。

　　（六）民生保障有力有效

　　物价温和上涨，上半年全市居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.1%，其中，食品烟酒类上涨2.5%，衣着类上涨1.6%，居住类下降1.2%，生活用品及服务类上涨2.0%，教育文化和娱乐类上涨2.0%，医疗保健类下降0.7%。工业品出厂价格指数（PPI）同比上涨3.2%，涨幅比上月扩大0.1个百分点。

　　财政支出继续向民生领域倾斜，民生支出向占一般公共预算支出比重76.8%，其中，卫生健康支出增长21.37%，住房保障支出增长10.36%。居民收入稳步增加。上半年，全市居民人均可支配收入17107元，同比名义增长5.3%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入19219元，增长5.2%；农村居民人均可支配收入12000元，增长5.8%。

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　　（一）投资后劲不足

　　基础设施投资降幅较大。受去年在建基础设施项目结转到今年的投资存量不足，以及新开工大项目如粤东城际铁路、广澳港疏港铁路等需下半年全线开工才形成投资实物量等因素影响，上半年全市基础设施投资同比下降41.3%，上半年拉低全部投资速度16.5个百分点。下半年随着新增“交通十大工程”“海上风电”“六合产业园区”等大型基础设施的顺利推进，形成更多的工程实物量，将有效弥补基础设施投资缺口。同时，房地产业转入低位运行，房地产开发投资的支撑力度有所减弱。新增量方面，新入库项目数量及规模下降，上半年新入库项目数596个，同比减少幅度较大，新入库项目规模小于去年同期，新增入库项目投资同比减少等等。

　　（二）消费需求仍未明显改善

　　上半年，全市社会消费品零售总额速度低于全省1.6个百分点。居民收入预期降低制约消费能力，今年以来以住宿餐饮为代表的部分行业遭受较大冲击。疫情改变人们消费心理，线下消费受到抑制，市场需求出现萎缩，上半年全市居民人均可支配收入增幅比一季度回落1.4个百分点，家庭收入预期下滑，消费能力减弱。同时，受疫情影响，汽车供应不及时，加上油价较高、路段拥堵、停车不便等，居民购车欲望降低，上半年全市限上比重超过一半的汽车类零售额同比下降4.9%，降幅比一季度扩大4.4个百分点。公务出差、探亲回乡、周边旅游和大型会议等非必要活动明显减少，我市多家酒店入住率低。房地产行业降温导致地产相关消费下降，从相关商品类别看，家具类、建筑及装潢材料类、家用电器和音像器材类限上零售额分别下降5.7%、16.6%、21.7%，较一季度回落8.6、11.4和7.1个百分点。

　　（三）部分企业生产经营困难

　　规模以上工业方面，全市规模以上工业企业减产面（40.3%）仍保持较高水平；1－5月规模以上工业企业营业成本增长6.5%，高于营业收入2.7个百分点，每百元营业收入中的成本增加2.07元，利润总额下降20.2%，企业亏损面接近两成，产成品存货增速高于营业收入增速6.2个百分点。建筑业方面，受上年同期基数大、疫情反复、工程量减少等因素，上半年建筑业总产值规模收缩明显；新开工面积同比下降35.6%，建筑合同额和本年新签合同额分别同比下降20.8%和28.0%，作为先行指标合同存量、增量和新开工面积的不足将导致下半年我市建筑业总产值缺乏足够的支撑。房地产方面，商品房销售面积降幅扩大，新开工面积大幅下降，但近期随着国内各项稳房市措施和较宽松的购房政策出台，房地产市场预期逐步恢复。从企业景气调查问卷结果看，对三季度预期“乐观”的企业占比19.4%，比上期问卷增加2.1个百分点。近两个月以来，商品房销售情况有所回暖，当月销售面积逐月有所增长。

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　　一是要扩大有效投资稳增长。继续坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，补充重大项目库，全面梳理在库、5000万元以上、工改工等项目，针对推进缓慢项目逐一分析存在问题，积极推进在建项目加快建设，尽早形成实物工作量。要盘活存量资产，用好专项债，做好金融服务对接，全力保障重大项目土地、资金需求，发挥好有效投资的关键作用。继续引导民间资本参与“三新两特一大”产业项目建设，在商业用地、用电等方面给予相应优惠，切实激发民间投资热情。

　　二是要促进消费提振。稳住大宗消费，提升传统消费，拓展城乡消费，促进消费升级，增强消费对经济发展的基础性作用。引导限上住宿和餐饮企业从单一经营模式转为线上线下融合发展模式。用好政策支持，鼓励新能源汽车、绿色智能家电等消费，加快发展服务消费，大力发展农村电商和快递物流配送，促进农村消费。积极利用节日和暑假消费，组织企业开展有特色、有亮点的主题促销活动，挖掘需求潜力，多措并举激发消费潜力。

　　三是要抓好助企纾困。加强宣传解读，通过线上、线下多渠道，让更多的企业主了解国务院33条、省131条以及全市68条稳经济一揽子政策。加快推动国家、省、市各项稳增长政策落实落细，推动政策措施协同落实、终端见效，推动各项惠企政策“应享尽享”“直达快享”。针对企业不同时期反映的不同困难，及时协调解决落实，解决制约企业发展的困难和问题。在政策允许的情况下，加大对本土建筑业、房地产企业扶持，增加企业在本地的工程量。要加强对全市“四上”企业的规范引导和培育扶持力度，积极构建龙头企业、骨干企业、中小企业竞相发展格局，着力抓好“四上”企业培育工作，提升对接近“四上”规模的企业的服务力度，解决企业困难，推动企业上规上限。